Александр Царьков о целеполагании и стратегии развития Нижегородской области

На площадке Фонда «Устойчивое развитие Нижегородской области» Александр Сергеевич Царьков, профессор кафедры государственного и муниципального управления факультета менеджмента Нижегородского филиала НИУ «Высшая школа экономики» с экспертным докладом о целеполагании и стратегии развития Нижегородской области.            

Как известно устойчивое развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. В настоящее время основной целью экономического развития большинства стран мира и их регионов является улучшение качества жизни населения.  Поэтому процесс социально-экономического развития включает в себя три важнейшие составляющие:

- повышение доходов, улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;
- создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной системы, ориентированной на уважение человеческого достоинства;
- увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической свободы.

Главная цель  деятельности Правительства Нижегородской области, записанная в стратегии развития региона до 2020 года: высокий уровень благосостояния населения и стандарты качества жизни. Согласно данному документу к 2020 году валовой продукт на душу населения должен увеличиться в 7 раз, инвестиции в основной капитал на душу населения – более, чем в 30 раз, среднемесячная заработная плата – почти в 10 раз, среднедушевой доход – в 8 раз.

Сейчас Правительством  области корректируются механизмы, но не цифры.
Стратегия утверждается на региональном и федеральном уровнях. Последний является основным для принятия решений. Однако до сих пор непонятно, чем же должна стать Нижегородская область к 2020 году? Необходима более четко поставленная цель…

Несколько направлений развития:

1. Нижегородская область – это центр научной мысли, территория университетов
2. Нижегородская область - это кремниевая долина
3. Нижегородская область - это крупный коммуникационный узел
4. Нижегородская область – это вынесенный терминал Москвы
5. Нижегородская область - культурной столицей ПФО
6. Нижегородская область - город-девелопер и локомотив  развития ПФО


Важнейшие сюжеты и события:

1. Социальная индустрия и ВПК окончательно встроены в экономическое производство
2. Нет «серой» части экономики
3. Электронное правительство Нижегородской области действует
4. «Игра с правилами» трансформировалась в «игру по правилам»
5. Областью управляют люди, чей высокий статус, достигнут этически приемлемым путем. Они имеют право говорить от имени общества, и их слушают
6. «Сетевая экономика» и «сетевое управление» действуют
7. Сформировался мегаполис «Большой Нижний Новгород», организующего новое региональное российское пространство.
8. Сформировался Волго-Вятский макрорегион.
9. За счет гибкой миграционной политики и инвестиций в человеческий капитал численность населения стабилизировалась.
10. Жизнь региона базируется на инновационных видах деятельности, таких как цифровые технологии в телекоммуникациях и СМИ, услуги on-line, CALL-центры, мультимедиа.
11. Высокоскоростные железнодорожные линии и поезда: время в пути до Москвы – 2-3ч., до С.-Петербурга – 7-8 ч.
12. Международный аэропорт действует в качестве межконтинентального.

Экономическая ситуация:

1. Рост производительности труда в 2-3 раза.
2. Объем инвестиций в основной капитал вырастет в 4 раза по сравнению с 2005г.
3. Доля наукоемкой продукции в структуре экономики вырастет в 2-3 раза. 4. Объем используемых инноваций увеличится в 4-5 раз.
4. Реальные доходы населения вырастут в 2,5 раза.
5. Уровень преступности снизится в 1,5 раза.

Наиболее логичная логистическая модель будущего:

Нижегородский регион – это Волго-вятский межрегиональный центр
аутсорсинга ресурсов, услуг и дистрибьюции
1 уровень: Москва - Н. Новгород
2 уровень:  Н. Новгород - Киров, Чебоксары, Йошкар-Ола, Саранск и др.

Центр транспорта и логистики:

1. Продление панъевропейского коридора «Варшава-Минск-Москва-Н.Новгород-Чебоксары-Казань-Екатеринбург
2. Продление коридора Север-Юг
3. Связующий элемент для стратегий развития Кировской области, республик Марий-Эл и Мордовия,Чувашской республики (экономический центр будущего укрупненного Волго-Вятского макрорегиона)

НАБОРЫ СЦЕНАРИЕВ И ПАКЕТЫ ПРОЕКТОВ ПОД НИХ

Нижегородец в Обществе:

Семья - основа общества
Уважение к старшим
Преемственность поколений
Обеспеченная старость
Доброжелательность ко всем окружающим
Честность в отношениях
Взаимопонимание в общении
Доверие к людям
Взаимоуважение
Духовность в помыслах и действиях
Ответственность за себя и окружающих
Совестливость
Духовное и телесное здоровье
Любовь к жизни
Терпимость

Нижегородец в Государстве:

Патриотизм
Этика служения
Служение отечеству – священный долг
Свобода выбора образа жизни
Свобода передвижения
Культура во всем
Воля к победе
Открытость власти
Готовность к сотрудничеству

Нижегородец в Работе:

Конкурентоспособность
Предприимчивость
Порядочность в делах
Достойное вознаграждение за труд как основа благосостояния
Профессионализм и компетентность
Работоспособность
Основательность
Результативность начинаний
Расчетливость
Образованность

Локальные  проекты:
  
Развитие ОАО «ГАЗ»
Развитие ОМК - Выксунский металлургический завод
Развитие ОАО «Волга» (Балахнинский бумкомбинат).
Развитие ОАО «Заволжский моторный завод».
Развитие ОАО «Судоходная компания «Волжское пароходство».
Группа «Лукойл» в Нижегородской области.
Развитие ОАО «Сибур-Нефтехим.
Развитие ОАО Нижегородский авиационный  завод «Сокол».
Вторая очередь завода «Акрилат» (г. Дзержинск)
Проект «Создание плавучих электростанций на базе судовых атомных энергетических установок» (консорциум: ОКБМ, Машзавод, Завод «Красное Сормово»)
Межрегиональный инновационный центр.
Кластер инновационного развития на базе ННГУ.
Проект создания образовательной территории «Грин-Сити».
Разработка Лукояновского титан-циркониевого месторождения.
Проект создания низконапорной плотины и мультимодального транспортного терминала в районе Большого Козино.
Создание рекриационно-досуговой зоны на Гребном канале г. Нижний-Новгород (парк развлечений, аквапарк, концертные площадки, кинотеатр «Мультиплекс», фитнес-центр).

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ ПЕРВОГО УРОВНЯ

Системообразующие проекты:

Создание Центра Международной Торговли.
ОАО «ГАЗ»- «Руспромавто» Проект «Развитие производства современных автокомпонентов в ПФО» (на примере Нижегородской области).
Проект «Корпорация развития территории».
Типовой пилотный проект «Кластер инновационного развития» на базе Нижегородского госуниврситета им. Н.И.Лобачевского
Межрегиональный инновационный центр
Электронная биржа высоких технологий в Поволжье
Проект «Создание технопарка высоких технологий». На базе научно-технического потенциала РФЯЦ-ВНИИЭФ (на открытой территории)
Проект «Развитие биллингового центра Нижегородской области».
Проект инновационно- внедренческая зона в Нижегородской области - «Территория инновационного развития».
«Логистический проект ПФО ».
Проект «Окружной консультационная служба АПК» на базе Нижегородской области.
Проект «Воздушное такси».

ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ ВТОРОГО УРОВНЯ

Локальные  проекты:

Проект  «ИЛЬИНСКАЯ СЛОБОДА»
Великий князь Георгий Всеволодович –  основатель и небесный покровитель г.Нижнего Новгорода.
Проект «Кузница рекордов».
«Нижегородский Кремль- 21 век».

Системообразующие  проекты:

Благотворительный ФОНД Преподобного С. САРОВСКОГО
«Нижегородский подвиг» Минина и Пожарского
Нижегородские СМИ- 2015
Возрождение традиций  социального служения бизнеса и традиционных религий во взаимодействии с властью
Нижегородская семья: Возрождение семейных  ценностей
Нравственные принципы ведения экономической деятельности в Нижегородской области.
Проект «Столичность» - Нижний Новгород как центр (столица) ПФО.

Устойчивость: работа  над ошибками

1. Отсутствие четкого видения будущего разделяемого всеми основными группами стейк-холдеров, представляющими население.
2. Отсутствие эффективных механизмов разработки, реализации и коррекция стратегий.
3. Недостаточная проработка глобальных, региональных и национальных тенденций развития.
3. Слабая или никакая преемственность в стратегическом развитии при смене команды, превращающая стратегии в ловкий предвыборный прием.
4. Слабая вовлеченность и обратная связь с группами стейк-холдеров.
5. Нарушение координации в связке ППП в ПФО, Правительства НО, мэрии.

По материалам круглого стола «Устойчивое развитие Нижегородской области: современные вызовы», состоявшегося 9 апреля 2014 года в Нижнем Новгороде