Михаил Емельянов: досрочные выборы в 2016 году могут разойтись с выборами в Госдуму

Из-за пробела в выборном законодательстве проведение выборов регионального уровня не исключено и в единый день голосования в сентябре 2016 года.

«Законодательство не обязывает совмещать досрочные региональные выборы с думскими, хотя изначально в него закладывался принцип "большие выборы поглощают малые"», - говорит первый  зампреда фракции "Справедливой России"

По закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» очередные выборы в органы госвласти субъектов РФ проходят во второе воскресенье сентября, а в год совмещения с думскими выборами — в день выборов в Госдуму (в декабре).

«Здесь действует правило: «большие выборы поглощают малые» в системе избирательных комиссий, однако в законе нет прямого указания на то, когда проводятся досрочные выборы региональной власти в год проведения федеральных выборов. То есть в 2016 году возможно проведение досрочных выборов в сентябре для губернаторов, чьи полномочия должны были бы закончиться после 2016 года», - указывает Михаил Емельянов.

«При желании можно было бы найти возможность и для проведения выборов в Госдуму в сентябре, а не в декабре 2016 года», - говорит первый зампред фракции «Справедливая Россия».

По итогам двух единых дней голосования во второе воскресенье сентября в 2013 и 2014 годах в Кремле и "Единой России" убедились в удобстве этого времени для выборов. В этом году "Единая Россия" победила во всех регионах, а парламентская оппозиция жаловалась на то, что летом им сложнее привести на выборы свой электорат, чем партии власти.

Однако декабрьская дата выборов в Госдуму была определена задолго до этого: по закону "О выборах депутатов Госдумы" днем голосования на выборах федерального парламента считается первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Госдума предыдущего созыва.

С первого созыва в 1993 году нижняя палата парламента избирается в декабре. Процедура назначения досрочных выборов Думы сложна. Ее можно провести только в случае ее роспуска, причем список таких случаев "исчерпывающий" и состоит, согласно Конституции, из двух пунктов. Если депутаты дважды выразят недоверие правительству, то президенту придется выбрать, кого распустить — Госдуму или Правительство. Кроме того, президент может распустить Госдуму в случае трехкратного отклонения кандидатур председателя правительства. В случае роспуска депутатов новые выборы будут проведены в «последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Госдумы»: то есть, чтобы избрать Госдуму 11 сентября 2016 года, распустить ее надо будет в конце предпоследней сессии — в первой половине июня 2016 года.

«Чтобы реализовать такую схему, придется либо менять Конституцию, либо «искусственно вызывать правительственный кризис», это содержит слишком большие риски и как политтехнологический шаг выглядит слишком сложно,— заявил Михаил Емельянов.— Мы не будем играть в такого рода игры».